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　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　為加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)管理，及時(shí)掌握各地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，在總結(jié)前幾年推動(dòng)家政服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部擬建立全國(guó)家政服務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建設(shè)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)目的

　　自開展家政服務(wù)體系建設(shè)以來(lái)，各地商務(wù)主管部門出臺(tái)了推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策措施，形成了一系列促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索出有效促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的新途徑、新模式，為引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，各地已建設(shè)了160多個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，培育了700多家家政服務(wù)企業(yè)，培訓(xùn)了100多萬(wàn)家政服務(wù)人員。商務(wù)部在各地已建設(shè)的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的基礎(chǔ)上，整合家政服務(wù)資源，建設(shè)了監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，對(duì)已建設(shè)的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心運(yùn)營(yíng)情況、培育的家政服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況、培訓(xùn)的家政服務(wù)人員等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，系統(tǒng)介紹和反映各地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、已出臺(tái)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法、并開展家政服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)、分析工作。各地商務(wù)主管部門可結(jié)合全國(guó)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，相應(yīng)建立地方家政服務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的有效管理。

　　二、監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的主要功能

　　監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)擬將各種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源集成到一個(gè)信息管理平臺(tái)之上，提供不同類型、不同權(quán)限的用戶登錄后，查詢和處理各自的業(yè)務(wù)。監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)主要有以下功能：

　　（一）及時(shí)反映家政服務(wù)業(yè)的管理、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展情況。

　　及時(shí)反映國(guó)家及各地發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的情況，主要包括商務(wù)部和其他有關(guān)部門、地方商務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、家政服務(wù)企業(yè)圍繞家政服務(wù)業(yè)發(fā)展開展的相關(guān)工作，如出臺(tái)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)政策、開展的活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)做法等，分政策法規(guī)、地方動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等板塊，全面系統(tǒng)介紹家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行情況，供各地交流、學(xué)習(xí)、借鑒。各地商務(wù)主管部門要及時(shí)將上述工作情況反饋到監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，并組織行業(yè)協(xié)會(huì)和家政服務(wù)企業(yè)反饋相關(guān)情況。

　?。ǘ?duì)家政服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。

　　1.監(jiān)測(cè)管理家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的運(yùn)營(yíng)情況。對(duì)已建成完善的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的每日運(yùn)行情況（電話呼入量、網(wǎng)絡(luò)咨詢量、派單量、派單成功率以及其對(duì)應(yīng)的服務(wù)類型）、投訴情況（投訴類型、投訴原因、投訴時(shí)間、投訴處理）、企業(yè)情況（會(huì)員企業(yè)數(shù)、家政服務(wù)人員數(shù)、家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)）等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，通過(guò)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，建立所在城市家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)人員、用戶家庭的數(shù)據(jù)信息檔案和誠(chéng)信檔案，完善家政服務(wù)業(yè)行業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。

　　2.監(jiān)測(cè)管理家政服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況。通過(guò)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，對(duì)當(dāng)?shù)丶艺?wù)企業(yè)的基本情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，主要包括企業(yè)名稱、所屬地區(qū)、法人代表、營(yíng)業(yè)地址、聯(lián)系電話、成立時(shí)間、注冊(cè)資金、企業(yè)規(guī)模、年?duì)I業(yè)額、年納稅額、經(jīng)營(yíng)面積、服務(wù)類型、提供服務(wù)的項(xiàng)目、管理人員數(shù)量、服務(wù)人員數(shù)量、連鎖門店數(shù)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、提供家政服務(wù)的人次、企業(yè)的投訴及處理情況以及中央、地方財(cái)政對(duì)家政服務(wù)企業(yè)的支持金額、執(zhí)行情況等。以此為基礎(chǔ)，建立并完善家政服務(wù)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)丶艺?wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展情況。

　　3.監(jiān)測(cè)管理家政服務(wù)人員的相關(guān)情況。通過(guò)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立家政服務(wù)人員信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)丶艺?wù)人員的服務(wù)內(nèi)容（包括母嬰護(hù)理師、養(yǎng)老護(hù)理師、育嬰師、小時(shí)工等）、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)家庭數(shù)、家庭滿意情況以及家政服務(wù)人員的姓名、性別、身份證號(hào)碼、從業(yè)時(shí)間、受教育程度、年齡段、平均月收入、受培訓(xùn)情況、保險(xiǎn)類型等基本情況。

　　4.監(jiān)測(cè)管理家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況。準(zhǔn)確掌握承擔(dān)家政服務(wù)培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)（包括培訓(xùn)學(xué)校和家政服務(wù)企業(yè)、協(xié)會(huì)等）的情況，主要包括機(jī)構(gòu)名稱、所屬地區(qū)、注冊(cè)時(shí)間、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址、聯(lián)系方式、培訓(xùn)質(zhì)量情況、培訓(xùn)類別、教師人數(shù)、家政學(xué)員人數(shù)、實(shí)際操作培訓(xùn)情況、培訓(xùn)的人數(shù)、培訓(xùn)人員平均上崗率、學(xué)員考試合格人數(shù)、學(xué)員考試合格率、就業(yè)情況，以及中央和地方財(cái)政資金支持金額、執(zhí)行情況等，完善家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)。

　　5.跟蹤管理家庭用戶的相關(guān)情況。通過(guò)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，建立所在地使用家政服務(wù)或有家政服務(wù)需求的家庭用戶信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握家庭的需求項(xiàng)目、需求方式、需求時(shí)間、總體滿意度、家庭人口數(shù)、年收入、聯(lián)系人、家庭地址等基本信息，以有效提供家庭需要且滿意的家政服務(wù)。

　?。ㄈ╅_展家政服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

　　通過(guò)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心實(shí)現(xiàn)對(duì)所在地家政服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)。重點(diǎn)掌握家政服務(wù)企業(yè)的基本情況（企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)內(nèi)容：母嬰護(hù)理師、養(yǎng)老護(hù)理師、育嬰師、小時(shí)工等），規(guī)模（企業(yè)數(shù)量、年?duì)I業(yè)額、從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)面積）、效益（營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等），現(xiàn)代化程度（連鎖企業(yè)數(shù)、連鎖門店數(shù)、連鎖門店?duì)I業(yè)額、加盟店數(shù)等）和貢獻(xiàn)度（年納稅額等）。

　　三、技術(shù)要求

　　監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)采用大型數(shù)據(jù)庫(kù)（oracle10g數(shù)據(jù)庫(kù)），選擇S2SH（struts2+spring+hibernate）開發(fā)框架，并運(yùn)用webservice技術(shù)和開發(fā)接口標(biāo)準(zhǔn)，形成數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和管理。

　　各地商務(wù)主管部門要結(jié)合各地工作實(shí)際，充分利用已建家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和近年來(lái)開展家政服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)工作，認(rèn)真做好系統(tǒng)對(duì)接工作，確保全國(guó)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄒ唬┳龊门c家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行對(duì)接。為確保采集信息的實(shí)時(shí)性、有效性、及時(shí)性，監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)采用系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接和手工填報(bào)相結(jié)合方式，采集家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。如手工填報(bào)，各網(wǎng)絡(luò)中心通過(guò)端口輸入用戶名和密碼，直接錄入上傳數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)中心的端口用戶名和密碼，可以向省級(jí)商務(wù)主管部門申請(qǐng)，也可以由北京易商海泰克科技有限公司（監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)開發(fā)單位）統(tǒng)一發(fā)放用戶名和密碼；如自動(dòng)對(duì)接，考慮到系統(tǒng)對(duì)接的實(shí)效性及各地家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一，北京易商海泰克科技有限公司以XML標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)了webservice接口系統(tǒng)規(guī)范（見附件1），請(qǐng)各地商務(wù)主管部門組織建立的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心根據(jù)“接口規(guī)范”要求進(jìn)行對(duì)接。

　?。ǘ┦〖?jí)商務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)情況。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)將各地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、培訓(xùn)情況、重點(diǎn)支持項(xiàng)目情況等及時(shí)輸入全國(guó)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。省級(jí)商務(wù)主管部門需填寫家政服務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)用戶名、密碼申請(qǐng)表（見附件2），傳真至北京易商海泰克科技有限公司。

　　（三）監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)登錄方式。用戶登錄cn，分別點(diǎn)擊各自用戶端，輸入用戶名和密碼登錄“監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”進(jìn)行相關(guān)操作。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視系統(tǒng)對(duì)接工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接和報(bào)送工作的指導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心要根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)工作需要，至少配備一名專職信息系統(tǒng)管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)日常維護(hù)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報(bào)工作，確保按時(shí)、準(zhǔn)確地完成數(shù)據(jù)對(duì)接。

　?。ǘ┘皶r(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際運(yùn)行情況完全一致，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。需要手工填報(bào)數(shù)據(jù)的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，請(qǐng)于每日22點(diǎn)之前，將當(dāng)日相關(guān)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，以日?qǐng)?bào)形式報(bào)送。請(qǐng)各地商務(wù)主管部門于每年12月31日前在系統(tǒng)中完成填報(bào)工作，以年報(bào)形式報(bào)送。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)分析。各地商務(wù)主管部門要充分利用系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)加以分析并加強(qiáng)運(yùn)用，指導(dǎo)目前的家政服務(wù)行業(yè)工作，為準(zhǔn)確把握家政服務(wù)行業(yè)情況提供參考，為商務(wù)主管部門決策提供依據(jù)。

　　請(qǐng)各地商務(wù)主管部門和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心于2014年5月底前完成監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)用戶名和密碼申領(lǐng)工作。